День российского парламентаризма - профессиональный праздник, посвященный работникам парламента и законодательных структур объектов Российской Федерации. Это праздник не только для парламентариев, но и для всех россиян. Ведь от деятельности законодательного и представительного органа зависит жизнь государства, а значит, и жизнь каждого гражданина.
В России в 2020 году День российского парламентаризма отмечается 27 апреля и проходит на официальном уровне 8 раз.
Дата праздника приурочена к началу работы I Государственной Думы 27.04.1906. Суть торжества - привлечь внимание население страны к работе Федерального Собрания РФ и региональных законодательных органов власти.
К празднику приурочивают просветительские акции, конференции, семинары, уроки. В средствах массовой информации публикуются статьи и транслируются репортажи о работе парламента.
Первым российским общенациональным парламентом стала I Государственная Дума, сформированная после революции 1905 года. Но спустя 73 дня после начала работы она была распущена царем. Вторая Дума просуществовала 103 дня, приняла несколько десятков законопроектов и тоже была упразднена. Третья полностью отработала пятилетний срок. Ею был принят первый в истории государства годовой бюджет, утверждена реформа крестьянского землевладения. Четвертая Дума прервала свою деятельность по причине Революции 1917 года.
После Октябрьской революции сформировался особый тип парламентаризма - Советы. В их работе отсутствовал один из главных принципов - разделение власти. С 1990 года началась новая эпоха развития парламентаризма. В 1992 году принцип разделения властей был закреплен в Конституции. В 1993 году прошли первые выборы в парламент. Субъекты Российской Федерации были наделены законотворческим правом. Они получили возможность иметь свои представительные органы. Федеральное собрание и 83 парламента регионов - залог демократии Российской Федерации.
Традиции
День российского парламентаризма - молодой праздник, который только набирает свою популярность. К торжеству проводят просветительные акции, конференции, семинары уроки. В средствах массовой информации освещаются репортажи на соответствующую тематику. Виновники торжества принимают поздравления от членов семей, друзей и близких людей.
Для парламентариев этот праздник является памятной датой. В этот день они возлагают цветы на могилу председателя Первой Государственной Думы Сергея Муромцева, которая находится в Донском монастыре.
Задание на день
Посмотрите документальный или художественный фильм о работе парламента.
- Инициаторами создания праздника стали спикеры - Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин.
- Первое положение о выборах в России в Государственную Думу было разработано в 1905 году Александром Булыгиным, который занимал пост министра внутренних дел. Согласно этому положению право голоса принадлежало ограниченной категории людей: крупных собственников недвижимости, крупным плательщикам налогов и крестьянам на особых условиях. Это вызвало волну недовольства в обществе и голосование по этому положению так и не состоялось.
- Органы народного законодательного представительства были впервые организованы еще в древних государствах. Так, например, в Древнем Риме существовал Сенат.
- Современный парламентаризм зародился в Англии в XIII веке, во время правления короля Иоанна Безземельного.
- Великобритания стала первой страной, в которой парламент принял на себя всю полноту власти.
- В ряде стран с преимущественно мусульманским населением законодательно-представительный орган называется меджлис (маджлис). В перечень таких стран входит Иордания, Ирак, Иран, Кувейт, Оман, Аравия, Таджикистан, Азербайджан, Туркменистан, Узбекистан, Турция и другие.
Тосты
«Всех граждан России хочется поздравить с молодым, однако очень важным праздником — Днем российского парламентаризма. Этот день — еще один повод радоваться тому, что мы живем в демократическом государстве. Труд депутатов не прост и сама система еще не совершенна, но все эти трудности преодолимы. Тем, кто у власти, хочется пожелать мудрости в принятии решений, а гражданам — плодотворного диалога и сотрудничества с парламентариями на благо всей страны».
«В День российского парламентаризма от всей души желаю светлого ума и мудрости, активной деятельности и рассудительности, высокой ответственности и благополучия, оправдания всех надежд и ожиданий народа, большого уважения и полезных идей, бравого труда и щедрой благодарности».
«Поздравляю с Днём российского парламентаризма. Желаю постоянного потока важных идей, реализация которых приведёт к процветанию страны и благополучию каждого её жителя. Желаю продуктивной работы, бесконечной энергии, побольше светлых мыслей, массу перспективных возможностей и непременной удачи на пути деятельности и личной жизни».
Подарки
Канцелярские принадлежности. Дизайнерская ручка, папка для бумаг, ежедневник, органайзер для рабочего стола станут практичными и деловыми подарками к празднику.
Подарочный набор. Подарочный набор, состоящий из элитных алкогольных напитков, сортов кофе или сладостей, в зависимости от предпочтений виновника торжества, станет оригинальной идеей презента.
Портрет. Портрет виновника торжества, выполненный в необычном стиле, станет неожиданным сюрпризом, который украсит рабочий кабинет или дом.
Конкурсы
Отправляясь в путешествие
Ведущий выступает в роли таможенника, который дает участникам конкурса задание: назвать список вещей, которые они возьмут с собой в путешествие. Тех, кто назовет правильный предмет, он пропускает. Слова должны начинаться на первую букву имени ведущего. Конкурс продолжается до тех пор, пока все участники конкурса не догадаются в чем подвох задания.
Слова-шарады
Перед началом конкурса необходимо подготовить карточки, со словами-шарадами - целые слова, которые можно разбить на несколько частей, имеющих самостоятельный смысл. Например: приз-рак, банк-рот, па-роль. Участники конкурса делятся по парам и наугад вытаскивают карты. Их задача показать по отдельности части попавшегося слова так¸ чтобы зрители могли отгадать его полностью.
Песенный конкурс
Участники конкурса делятся на команды, каждой из которой задается определенная тематика: лето, любовь, транспорт, животные и т.д. Команды должны вспомнить и исполнить как можно больше песен на заданную тематику. Побеждает та команда, которая в своем арсенале наберет большее количество музыкальных композиций.
О профессии
Парламент (Федеральное Собрание) является представительным и законодательным органов в РФ. Согласно Конституции, в РФ учрежден двухпалатный парламент. Федеральное Собрание состоит из Совета Федерации (верхней палаты) и Государственной Думы (нижней палаты).
В Совет Федерации входят по одному члену представительного и исполнительного органа власти от каждого субъекта РФ. Их общая численность - 170 членов. Основными функциями этой палаты является представление интересов регионов на государственном уровне, разработка проектов и принятие федеральных законов, касающихся вопросов федерального бюджета, налогов и сборов, внешней и внутренней политики, военного положения, чрезвычайных ситуаций, международных организаций.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на тайном голосовании, сроком на 5 лет. В их обязанности входит принятие федеральных конституционных и конституционных законов, объявление амнистии, заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ, назначение на должности и освобождение от них председателя Центрального банка РФ, председателя счетной палаты РФ, уполномоченного по правам человека и т.д. Депутатом Государственной Думы может стать любой гражданин России, который достиг 21 года и имеет право участвовать в выборах.
Представители Совета Федерации и Государственной Думы обладают неприкосновенностью - они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску на протяжении всего срока своих полномочий. Во время государственной службы они не имеют права заниматься другой оплачиваемой деятельность, кроме науки, преподавания и творчества.
Также Федеральное устройство РФ включает в себя 85 региональных парламентов, численность депутатов в которых зависит от численности избирателей. Они избираются сроком на 5 лет.
Цели урока:
1) образовательные:
ФОРМА УРОКА: комбинированный
СРЕДСТВА ОБУЧЕНИЯ :
Фотографии по теме;
Раздаточный материал
- Законы Челябинской области:
Оборудование:
Гости урока:
Ход урока.
- Организационный момент.
- Подготовка учащихся к работе.
План урока
- Что такое парламентаризм?
- IV. Итог урока.
Ход урока
- I. Организационный момент
- II . Звучит гимн РФ.
Учитель:
- Что такое парламентаризм?
Сообщение ученика:
Сообщение ученика:
Сообщение ученика:
Сообщение ученика:
Сообщение ученика:
- Учитель:
Учитель:
Вопросы учащихся гостям:
- IV . Итог урока.
Учитель:
Домашнее задание:
Тема урока: «Развитие парламентаризма в России»
(урок посвящен развитию парламентаризма в России)
Парламентаризм ― это государственная форма дилетантизма.
Королева обязана подписать свой собственный смертный приговор, если он будет предложен ей обеими палатами парламента.
Цели урока:
1) образовательные:
Рассмотреть сущность российского парламентаризма,
История создания российского парламента,
Определить структуру парламента и основные функции,
Обсудить проблемы становления гражданского общества и правового государства в Российской Федерации,
Определить проблемы местного самоуправления и пути их решения.
2) воспитательные – оказать влияние на формирование у учащихся гражданского самосознания и показать важность участия человека в выборах.
3) развивающие - продолжить формирование у учащихся умений высказывать свою точку зрения и аргументировать ее.
ТИП УРОКА: изучение нового материала
ФОРМА УРОКА: комбинированный
Используемые технологии: опережающего, проблемного, развивающего, личностно-ориентированного обучения.
Информационно-коммуникативные технологии: презентации учащихся, диск «История Отечества.20 век»
СРЕДСТВА ОБУЧЕНИЯ :
Мультимедийная слайд-презентация;
Фотографии по теме;
Раздаточный материал
Использованные документы и литература:
- Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993 г.
- Устав (Основной Закон) Челябинской области. Принят 25.05.2006 г.
- Законы Челябинской области:
– «Об охране и защите прав детей в Челябинской области» от 17.12.2001
– «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 23.08.2007г№190-30
Оборудование: компьютер, проектор, презентация, Конституция РФ.
Гости урока: председатель совета депутатов от «Единой России» Горбачева Елена Ивановна
Класс заранее был поделён на 6 групп. Каждая группа получила опережающее задание -подобрать материал и подготовить презентацию по определённой теме. Подготовиться к защите презентаций
Ход урока.
- Организационный момент.
- Вступительное слово учителя, (наш сегодняшний урок посвящён истории парламентаризма в России. На уроке у нас присутствуют гости: председатель совета депутатов от «Единой России» Горбачева Елена Ивановна
- Подготовка учащихся к работе.
План урока
- Что такое парламентаризм?
- Развитие парламентаризма в России.
- Законодательные органы субъектов Российской Федерации.
- Структура и полномочия палат Федерального Собрания РФ.
- IV. Итог урока.
Ход урока
- I. Организационный момент
- II . Звучит гимн РФ.
Учитель: Сегодня с вами мы поговорим о парламентаризме
- Что такое парламентаризм? Парламентаризм – это один из принципов демократии, система правления в основе, которой находится орган представительной власти – парламент, который осуществляет законодательную власть и определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
- Развитие парламентаризма в России. 27 апреля начало работы I Государственной Думы. Россия очень долго была самодержавной монархией, и люди разных сословий не имели равных прав и свобод, не имели представительного органа власти, с которым царь вынужден был бы считаться. В ходе Первой российской революции (1905-1907 годов), Николай II 17 октября 1905 года подписал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» в котором даровал населению незыблемые основы гражданской свободы и Государственную Думу. И хотя выборы в Государственную думу были далеки от равных и всеобщих, согласно Основным законам Российской империи любой законопроект теперь утверждался вначале Думой, затем Государственным советом и только потом поступал на подпись царю. Государственная Дума была сформирована, но оказалось, что у царя и парламента разные взгляды на решение дальнейших проблем российской действительности.
Давайте вернемся 7 веков назад в историю. Если история государства насчитывает около 7 тысяч лет, то история парламентаризма – только семь веков. Начало парламентаризму положило появление парламента в Англии, в ходе борьбы феодалов с королем, в которой феодалы добивались ограничения власти короля и расширения своих прав. В 1215 году король Иоанн Безземельный (брат Ричарда Львиное сердце) и бароны пришли к согласию, основные идеи которого были отражены в Великой хартии вольностей. Теперь король мог издавать законы и вводить налоги только с согласия Высшего совета из феодалов. Однако король не пожелал выполнять требования Великой хартии вольностей и начался новый виток борьбы, завершившийся в 1265 году учреждением парламента (от фр.parle – говорить). В него вошли крупные феодалы (бароны, епископы, аббаты), а также по два рыцаря от графства и по два горожанина от города. В ХIV веке английский парламент разделился на две палаты: верхнюю – палату лордов и нижнюю – палату общин. В палате лордов заседали крупные феодалы. Должность лорда стала пожизненной и передавалась по наследству. Окончательно функции английского парламента определились в 1689 году утверждением «Билля о правах», теперь король не имел права приостанавливать действия законов без согласия парламента, а парламент получил право вводить новые налоги. В последующее время парламентаризм распространяется на все страны Европы и Америки. Во Франции парламент называется – Генеральные штаты, в Испании – Кортесы, в Польше – Сейм и т.д.
Сообщение ученика:
В разгар первой русской революции, 17 октября 1905 года император Николай II подписал Манифест, в котором даровал населению гражданские права и свободы, а также Думу, наделенную законодательными полномочиями. Был издан указ, регламентирующий выборы в Государственную Думу. Все население страны делилось на 4 избирательные курии: земледельческую, городскую, крестьянскую и рабочую. Выборы не были всеобщими: в них не принимали участие женщины, военнослужащие, молодежь до 25 лет, рабочие мелких предприятий. Выборы не были равными: каждое сословие имело свои нормы представительства. Выборы не были прямыми: для крестьян – четырехстепенные, для рабочих – трехстепенные, для буржуазии и помещиков – двухстепенные. Члены Государственной Думы избирались сроком на 5 лет.
Сообщение ученика:
На основе избирательного закона были проведены выборы в I Государственную Думу. Первое заседание Думы было назначено на 27 апреля 1906 года. В здании Зимнего дворца собрались представители различных партий и беспартийные депутаты. Никогда ещё дворец не видел столь различных одежд в своих залах: здесь были военные мундиры, сюртуки, кафтаны крестьян. Депутаты, поддерживающие императора, заняли места справа от председателя Думы, оппоненты расположились слева. Отсюда пошло дальнейшее название – правые и левые. В состав I Думы вошли различные партии: кадеты, октябристы, трудовики, прогрессисты, социал-демократы, автономисты, беспартийные. Большевики и эсеры бойкотировали выборы в Думу, поэтому не были в ней представлены. Несмотря на отсутствие большевиков и эсеров, Дума оказалась по своему составу совсем не той, которую ожидал увидеть царь. По многим вопросам уже с первого заседания появились разногласия. Дума просуществовала 72 дня и 8 июля 1906 года была распущена. Возглавлял I Государственную Думу профессор Московского университета С.А.Муромцев. За время работы Думы император подписал около 300 новых законов и только 2 из них были проведены через Государственную Думу.
Сообщение ученика:
В начале 1907 года проводились выборы во II Думу. Заметный спад революционного движения позволял надеяться, что её состав окажется не таким радикальным и правительство сумеет установить контакт с депутатами. Но напрасно. Только 54 члена (октябристы и черносотенцы) из 518 составили её правую фракцию. Левые партии – социал-демократы, эсеры, трудовики увеличили свои ряды. Возглавил Думу Головин. Вскоре представился повод для разгона Государственной Думы. Департамент полиции получил данные, что некоторые члены социал-демократической фракции сотрудничают с боевыми дружинами рабочих. Их тут же обвинили в военном заговоре против власти, и 2 июня 1907 года II Дума была распущена. В момент её работы Николай II принял около 250 законов и только 1 с участием думцев. Уже на следующий день, 3 июня, был издан новый закон о выборах в Думу. В соответствии с ним система выборов изменилась в пользу помещиков, промышленников, торговцев.
Сообщение ученика:
Новая Дума начала работу 1 ноября 1907 года. III Государственная дума состояла в основном из сторонников монархии и правительства. В Думе было 442 депутата, из которых 148 октябристов и 144 правых. Вместе эти партии составляли большинство, необходимое для принятия решения. Председателями III Думы были октябристы, последовательно сменявшие друг друга на этом посту: смоленский помещик Н.А.Хомяков, лидер октябристов А.И.Гучков, Екатеринославский помещик М.В.Родзянко. Состав Думы в целом устраивал правительство и получил право на существование полного срока - III Государственная дума проработала все отпущенные ей законом пять лет. Срок её полномочий истёк 9 июня 1912 года.
Сообщение ученика:
15 ноября 1912 года начал свою работу последний, четвёртый созыв Государственной думы. Во время Первой мировой войны IV Дума стала ареной ожесточённой борьбы либералов с правыми. Октябристы, кадеты и часть националистов образовали «Прогрессивный блок», получивший в Думе большинство голосов. Февраль 1917 года положил конец истории Государственной Думы Российской империи, хотя некоторые депутаты продолжали собираться вплоть до 6 октября 1917 года. Последнюю Думу возглавлял М.В. Родзянко. 6.
- Учитель: В годы Советской власти с 1917 по 1993, парламентаризм в нашей стране развивался по другой модели, отличной от западной. Её главное отличие заключается в уходе от принципа разделения властей и предоставление парламенту страны – Верховный Совет СССР, полномочия высшего органа власти в стране. Подобная модель парламента существовала вплоть до 1993, когда была принята новая Конституция Российской Федерации и наша страна вновь вернулась к парламентаризму классического, западного образца.
- Структура и полномочия палат Федерального Собрания РФ.
Учитель: Сегодня законодательная власть в России представлена Федеральным Собранием. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федераций и Государственной Думы. Кроме федерального органа законодательной власти в систему органов законодательной власти входят парламенты субъектов федерации.
А знаете ли вы историю парламентаризма южного Урала?
В Законодательном собрании Челябинской области отмечают гражданское совершеннолетие. Первопроходцами региональной законодательной деятельности стали 15 новоиспеченных депутатов.
В первом созыве они столкнулись с проблемой законодательного вакуума. Система законодательных актов фактически отсутствовала. Одним из первых постановлений Думы был документ «О месте нахождения Челябинской областной Думы». Первые 15 депутатов заложили основу парламентаризма на Южном Урале.
В составе второй Думы работали 3 доктора наук, 7 кандидатов наук. Депутаты сформировали структуру органов власти и местного самоуправления, систему их деятельности и развития. Этот созыв выработал правовую базу для реализации избирательных прав граждан. Большая работа проводилась в сфере экологического мониторинга, радиационной безопасности населения, контролировалась ликвидация отходов производства. Депутаты третьего созыва утвердили гимн, флаг и герб Челябинской области.
Четвертый созыв совершенствует законодательство в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры, молодежной и демографической политики, спорта. Областные бюджеты, ежегодно принимаемые депутатами, стали на 60% социально-ориентированными.
А теперь мы с вами проведем игру брейн - ринг , знаете ли вы, как сейчас работает Законодательное собрание Челябинской области.
- Как назывался в 1994–95 гг. законодательный орган Челябинской
области? (Челябинская областная дума)
- В каком году Челябинская областная дума была переименована в
Законодательное Собрание области? (декабрь 1995г.)
- Сколько председателей возглавляло ЗСО на протяжении всего периода деятельности? (4председателя)
- Где находится здание ЗСО? (Челябинск,ул.Кирова,д.114)
- Кто являлся первым председателем ЗСО? (В. Н.Скворцов)
- Кто является председателем ЗСО в настоящее время? (В. В.Мякуш)
- На сколько лет избираются депутаты в ЗСО? (5лет)
- Сколько депутатов в ЗСО на сегодняшний день? (60чел.)
- Сколько партийных фракций в ЗСО? (3фракции:ЕР,КПРФ,ЛДПР)
- Сколько комитетов в структуре ЗСО? (10комитетов)
- Сколько чтений в ЗСО проходит законопроект, прежде чем стать законом? (3 чтения)
- В каком году пройдут очередные выборы в ЗСО? (в 2010г.)
- Как называется Основной Закон Челябинской области? (Устав)
- Депутаты ЗСО какого созыва утвердили символику Челябинской области: герб, гимн, флаг? (3-госозыва)
- Почему на гербе Челябинской области изображен верблюд, корона в обрамлении двух лент? (По современной территории области в древности проходил торговый
Караванный путь. Челябинская область является субъектом РФ и дважды была награждена орденом Ленина)
Вопросы и проблемы местного характера решаются органами местного самоуправления, в составе которых также есть законодательные органы. Об их работе мы узнаем от тех, кто принимает непосредственное участие в их работе.
Представляем слово гостю председателю партии «Единая Россия» Горбачевой Елене Ивановне. И вы можете задать ей волнующие вас вопросы.
Вопросы учащихся гостям:
Какие проблемы существуют у нас в Карталинском районе, насколько реально их решение?
Каким, по вашему мнению, должен быть настоящий парламентарий?
Трудно ли быть депутатом? И что вам нравится и не нравится в вашей работе?
Часто ли возникают разногласия в депутатском корпусе Карталинского района?
Были ли вы инициатором каких- либо законопроектов?
- IV . Итог урока.
Учитель: Вы на пороге окончания школы, впереди у вас ваше будущее, которое зависит только от вас. Верьте в себя, верьте в справедливость и добро, верьте в Россию. Россия великое государство, с великой историей. Будьте достойными гражданами своего государства.
Домашнее задание:
Подготовить доклады на тему «Выдающиеся личности в истории Государственной Думы»
Составить кроссворд, используя термины, относящиеся к нашей сегодняшней теме
Вот уже седьмой год 27 апреля отмечается в России как государственный праздник - «День российского парламентаризма». Правда, народ в эти Дни, почему-то, ни радуется, ни ликует, ни празднует!
Седьмая годовщина — это не юбилей, но экскурс в историю будет не лишним. В справочной литературе описан такой факт: «Интересно, что изначально предлагалось отмечать праздник российского парламентаризма в день начала работы Верховного Совета России, который открыл свое первое заседание 18 марта 1990 года. Однако позже идея была пересмотрена с учетом замечаний историков о том, что российский парламентаризм значительно старше».
Современный парламент действительно напоминает времена Российской Империи, с одной оговоркой. Если при самодержавии он изначально задумывался как совещательный институт при монархе с правом выражения интересов представителей «крупных собственников недвижимого имущества, крупных плательщиков промыслового и квартирного налога, а также крестьян, на особых условиях», то в постсоветской России он превратился ещё и в «инкубатор» этих самых «крупных собственников». На деле интересы народа более не являются приоритетом его работы. Связь верховного правителя с народом прервана, нет опоры государственной власти на народ. Как и прежде «чуткий к нуждам православный царь» - заложник безумной бесчеловечной системы, выстроенной по западным лекалам. Благодаря такому «горе парламентаризму» российское государство утрачивает свой экономический суверенитет, катится в бездну социального хаоса.
Чем примечателен год 2019-й? Праздник отмечался в Страстную Седмицу и совпал с Великой Субботой православного календаря. Это - День сошествия Спасителя во Ад, Его победа и торжество, освобождение человеческих душ от уз «князя тьмы». Весьма символичное совпадение, как представляется! К тому же, параллелей с историей России столетней давности можно провести немало… Во всяком случае логическая связь в последовательности событий времён Российской Империи 1906 -го; 1914 -го; 1917 -го гг. прослеживается явная, прямая и непосредственная.
Вернёмся, всё же, к историческим фактам. В качестве источника информации воспользуемся сообщениями ТАСС.
ТАСС-ДОСЬЕ:
27 апреля в России ежегодно отмечается памятная дата - День российского парламентаризма. Праздник был установлен 27 июня 2012 г., когда президент РФ Владимир Путин внес изменения в федеральный закон "О днях воинской славы и памятных датах России" от 13 марта 1995 г.
Памятная дата призвана "способствовать популяризации деятельности Федерального собрания РФ, а также законодательных органов субъектов Российской Федерации". Впервые официальные мероприятия в День российского парламентаризма прошли в 2013 г. В этот день организуются лекции и выставки, посвященные истории российских выборных учреждений, в школах проходят уроки парламентаризма.
История российского парламента
27 апреля (10 мая по н.ст.) 1906 г. состоялось торжественное открытие первого российского парламента - Государственной думы Российской империи. С 1906 г. по 1917 г. Государственная дума избиралась четыре раза: в 1906, 1907 (дважды) и в 1912 гг. Дважды досрочно распускалась по решению императора - в 1906 и 1907 гг. Общее число депутатов составляло в разные годы от 442 до 524 человек. К ведению палаты относилось принятие законов и утверждение государственного бюджета. Последнее в истории императорской России заседание Думы состоялось накануне Февральской революции 25 февраля 1917 г. Полномочия депутатов были прекращены Временным правительством 6 октября 1917 г.
После свержения монархии в 1917 г. Временное правительство предприняло попытку создания нового парламента. В ноябре 1917 г. в России прошли выборы в Учредительное собрание. Но уже 6 января 1918 г. оно было распущено большевиками. После Октябрьской революции 1917 г. высшим органом государственной власти Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) был Всероссийский съезд Советов. В 1936 г. на смену ему пришел двухпалатный Верховный Совет, состоявший из Совета Союза и Совета национальностей.
***
Сталинскую Конституцию 1936 года, кстати будет упомянуть, многие международные эксперты не без оснований считали высшим достижением в истории человечества и развития демократии, как прямую форму народовластия. Да, только не о советской власти речь!
Речь о достижениях российского «парламентаризма» на поприще государственного строительства, формирования гражданского самосознания в обществе, политической системы в интересах народа и создания социального государства. Как это и было предусмотрено в Конституции Российской Федерации 1993 года, когда возрождали парламентаризм.
Разочарование народа в парламентаризме понять легко, если соотнести опубликованные данные деклараций депутатов с ростом цен на основные продукты питания, товары первой необходимости, детские товары, медикаменты, растущие коммунальные платежи, налоги, штрафы и пр. Как оценивать нищему населению регионов доходы депутатов законодательных собраний в несколько миллиардов рублей, указанные ими в декларациях за 2018 год? Чем оправдать вывод этих капиталов за границу? Как объяснить неэффективность Указов Президента и законодательных мер по возвращению капиталов, деофшоризации экономики, и борьбе с коррупцией? Ну, уж точно не интересами государства или интересами народа!
Нельзя сказать, что борьба с коррупцией Парламентом не ведётся, скорее наоборот. В 2006 году ратифицирована Конвенция ООН от 31 октября 2003 года, в соответствии с которой государства-участники берут на себя обязательства: «устанавливать меры и системы, обязывающие публичных должностных лиц представлять декларации о внеслужебной деятельности, занятиях, инвестициях, активах и о существенных дарах или выгодах, в связи с которыми может возникать коллизия интересов».
С 2008 года в России развернулась беспрецедентная кампания всех ветвей законодательной и исполнительной власти по борьбе с коррупцией, приняты целые пакеты законодательных мер и Указов Президента «О противодействии коррупции», созданы комиссии, комитеты, общественные палаты, общественные движения, общественные советы в правоохранительных органах и народный фронт. Но, как заявляют современные «западники» и отцы либеральных реформ - «институтов гражданского общества для борьбы с коррупцией в стране всё ещё недостаточно» /А.Кудрин/.
ТАСС-ДОСЬЕ:
С 1 января 2013 года российские чиновники отчитываются не только о доходах, но и о расходах, включая расходы жен (мужей) и детей. Проверке подлежат сделки по приобретению земельного участка, недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход за последние три года. К декларированию также обязательны источники средств, за счет которых были заключены сделки. 19 августа 2013 года вступил в силу запрет для чиновников иметь счета в зарубежных банках. За невыполнение приведенных выше требований предусматривается административное наказание, вплоть до увольнения с формулировкой "в связи с утратой доверия". Государственные служащие, согласно законодательству, не имеют права заниматься коммерческой или предпринимательской деятельностью.
4 ноября 2015 года вступил в силу закон, который предусматривает возможность досрочного лишения мандатов парламентариев, если они или члены их семей не предоставили в срок декларации о доходах. Ранее ответственность за непредставление или несвоевременное представление деклараций в законодательстве отсутствовала.
Первые антикоррупционные законы в РФ
Впервые требование предоставлять сведения о доходах и имуществе в отношении госслужащих в России было введено в 1995 году. Согласно ст. 12 федерального закона от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" госслужащие должны были предоставлять соответствующие данные в органы налоговой службы. Однако все эти сведения получали статус служебной тайны, и их проверка проводилась только налоговой службой.
Проверки деклараций
Декларации о доходах ежегодно подают около 1,6 млн госслужащих. Полученные сведения проходят проверку в администрации президента РФ, в Управлении по вопросам противодействия коррупции. В 2016 году, по словам начальника управления Олега Плохого, было выявлено около 70 тыс. преступлений коррупционной направленности (в 2015 году - 32 тыс.). Грубые нарушения признаны в 16 тыс. случаев (в 2015 году - 18 тыс.) - столько должностных лиц различного уровня были привлечены к дисциплинарной ответственности за несоблюдение антикоррупционных ограничений и запретов. Всего с формулировкой "за утрату доверия" в России в 2016 году было уволено порядка 400 человек, 177 из них - по итогам проверок деклараций (в 2015 году - 800 человек). Кроме того, материалы 1 тыс. проверок выявили факты, которые потребовали привлечения к работе правоохранителей. Было возбуждено 680 уголовных дел.
Парадоксально то, что депутаты, заполняя декларации, наивно полагают свои доходы законными, не противоречащими ни сути Конституции РФ, ни принятой Конвенции ООН, ни морали, ни нравственности! Депутатский мандат рассматривается ими как «индульгенция», как «щит и меч» при защите частнособственнических и корпоративных интересов. Нужно лишь встроиться в систему, встроиться и пользоваться возможностями - вот основной мотив и либеральный принцип формирования законодательной власти.
Парламентская Комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе, которую возглавляла до конца 2018 года депутат Наталья Поклонская, просуществовала недолго и была расформирована. Такое решение было принято Парламентом, как следует из официальных заявлений, в целях систематизации и оптимизации. Тем не менее, социально-политическая подоплёка этого внутреннего решения, т.н. «партии власти», хорошо известна обществу.
Борьба стала плановой и является показателем отчётности. Чаще жертвами этой борьбы становятся мелкие лавочники и «предприниматели», учителя, воспитатели, врачи и пр. публика из сферы торговли и услуг, т.е. рядовые граждане, не имеющие депутатского или корпоративного иммунитета. А также те, кто не вписывается, или мешает системе, или представляет угрозу чьим-то интересам. Борьба с коррупцией «по-крупному» идёт внутри системы, не меняя её политической и антинародной сути. Более того, борьба системы с «коррупционерами» становится инструментом политики, неотъемлемой частью избирательной компании и политтехнологии управления политическими процессами. Реалии таковы, что в либеральной системе права «коррупция» является неизбежной и неотъемлемой частью «парламентаризма». Известны случаи, когда депутатские мандаты становятся предметом «купли-продажи», а политические партии не брезгуют таким источником дохода.
Когда в России вдруг случается громкое задержание очередного уголовника поражает не масштаб хищений, а продолжительность этого действия во времени и пространстве, их общеизвестность. Организованные преступные сообщества «под крышей» власти действуют годами, зачищая от несистемных людей целые территории. Моральный ущерб, наносимый обществу и государству, несоизмерим с похищенным . Преступным, в таких случаях, является не только действие, но и бездействие власти. Доверие граждан - вот главный ресурс государства, поэтому преступления подобного характера должны квалифицироваться Кодексом как измена Родине.
Как показывает исторический опыт либеральные грёзы русского народа о «парламентаризме» далеки от реальности. Пора наконец с прискорбием признать, что парламентаризм — это наше заблуждение, и не лучший продукт "развития" западного общества. Перенимать этот опыт - губительно для государства, для справедливости и законности, это не наш путь к развитию и свободе личности.
«Парламентаризм» основан на человеческих антагонизмах и борьбе за власть, которая обслуживает интересы, отнюдь, не своего народа, и не общества, а финансово-олигархических групп. Такая форма политической власти носит антисоциальный, антиобщественный характер в мировоззрении русского человека, работает на разобщение, на атомизацию общества. Она не отвечает конституционной идентичности русской цивилизации, ориентированной своим историческим укладом жизни и культурным кодом на коллективизм, на соборность, на жертвенность во имя общего дела. Это и есть - императив развития гражданского общества, и России, как суверенного и независимого государства.
В современном мире ПАРЛАМЕНТАРИЗМ — это дырявая ширма "западной модели демократии", за которой скрывается тоталитарная секта и интересы национального олигархического капитала, интегрированного в мировой.
От того и наворачиваются горькие слёзы в Дни торжеств у русского народа: «За что боролись?!»
P . S . 10 мая н.ст. (27 апреля ст.ст .), 2019-й года, вероятно, тоже можно исчислять, как памятную дату - день российского парламентаризма.
В нашей стране начали совсем недавно. Новый праздник обязан своим появлением внесённым изменениям в законодательный акт «О днях воинской славы и памятных датах России», в июне 2012 года 27 числа. Целью новоявленного праздничного дня является привлечение заинтересованности россиян к работе Федерального Собрания России и законодательных региональных административных структур.
Исторические верховья парламентаризма
Историческое ядро парламентаризма заложено в 1906 году вследствие основания новейшего тоталитарного административного органа нижней палаты – Государственной думы Российской Империи. Верхней ступеней власти естественно был Государственный совет. Госдума образована в результате революции 1905 года Николаем Вторым. Работа данного органа предусматривала формулировку и утверждение правительственных гипотез, а также анализ и разделение бюджетных поступлений и расходов.
Взор на современный парламентарий
В нынешнее время российский парламентарный орган состоит также из двух палат:
Совета Федерации
Государственной думы.
Общее название вышеназванных структур - Федеральное Собрание Российской Федерации. Существует нынешний парламент в России лишь 20 лет. Это говорит о том, что правительственная деятельность еще совершенно молода и должна постоянно развиваться. Главной целью российского парламентария выступает завоевание доверия всего населения страны. Инструментами для достижения назначенной цели являются обе палаты Федерального собрания РФ.
Функции Федерального собрания России
Отечественный парламентаризм призван не только предлагать, одобрять, утверждать те или иные законодательные акты, постановления и прочие важные документы. Для улучшения качества жизни россиян парламентарная структура осуществляет контроль над правомерными действиями судебных инстанций, правоохранительных органов. Немаловажную роль Федеральное собрание играет в распределении и консолидации бюджетных средств России. Основной прерогативой здесь выступает принятие, отмена, увеличение, либо уменьшение налогов, штрафов, пошлин.
Парламентарий и народные массы
В жизни людей не последнюю роль играют установленные законами правила, приоритеты, принципы, обязательства. Поэтому проявлять участие в построении независимого сильного государства – гражданский долг любого россиянина. Эта возможность предусмотрена правом выбора кандидатов в парламентарные органы, региональные власти. От выбора каждого из нас зависит степень развития не только отдельно взятого региона, но и России в целом.
27 апреля отмечается День российского парламентаризма. Праздник был установлен федеральным законом, подписанным президентом 27 июня 2012 года. Эта дата является днем начала работы в 1906 году Государственной Думы — первого в отечественной истории демократического института, заложившего основы парламентаризма в России.
До 1917 года состоялись выборы четырех созывов Государственной Думы. Дважды Дума досрочно распускалась по решению императора: в 1906 (первая) и 1907 (вторая) годах. Третья Дума стала единственной из четырех Государственных Дум в Российской империи, которая проработала полный срок — пять лет (1907-1912). Последняя четвертая Государственная Дума Российской империи, работавшая с ноября 1912 года, была ликвидирована в результате Февральской революции 1917 года. 12 марта (27 февраля по старому стилю) 1917 года был сформирован Временный комитет Государственной Думы. Формально Дума продолжала существовать до 19 октября (6 октября по старому стилю) 1917 года, когда была распущена Временным правительством .
После Февральской революции 1917 года представительной властью стали Советы. В соответствии с принимаемыми Конституциями РСФСР и СССР, в разные периоды времени законодательные акты рассматривались и принимались ВЦИКом, Всероссийскими и Всесоюзными Советами, Верховным советом РСФСР и СССР, советами народных депутатов СССР.
На последнем этапе существования РСФСР была учреждена должность президента, который стал высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. В результате, Съезды народных депутатов и Верховный совет РСФСР утратили часть своих полномочий . В последствии указом президента РСФСР система Советов была ликвидирована.
Согласно Конституции РФ, принятой в 1993 году, представительным и законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации .
Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы .
Совет Федерации является верхней палатой Федерального Собрания.
Государственная Дума является нижней палатой российского парламента и состоит из 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.
К ее ведению относится принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов , контроль деятельности правительства Российской Федерации, назначение и освобождение от должности руководителей Центрального банка и Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии, вопросы международного парламентского сотрудничества.
Loading...